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河北14部門聯(lián)合印發(fā)指導意見加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓【政策解讀】
來源： 河北省中小企業(yè)公共服務平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2022-08-17
8月11日，河北省自然資源廳、河北省發(fā)展和改革委員會等14個部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導意見》，提出在全省范圍內(nèi)推行工業(yè)用地“標準地”出讓，力爭2022年底前，國家級開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于50%，省級開發(fā)區(qū)比例不低于30%；2023年，省級以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓。
指導意見提出，對擬采取“標準地”方式供應的工業(yè)用地，在完成相關區(qū)域評估的基礎上，明確投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準等控制性指標，實施“標準地”出讓，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，并嚴格對照“標準”實施全生命周期監(jiān)管。
“在全省推行新增工業(yè)用地‘標準地’出讓，有利于加快推進工業(yè)項目落地，提高土地節(jié)約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力河北省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”省自然資源廳相關負責人表示。
指導意見還明確了在全省推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓的六項重點工作。
開展區(qū)域綜合評估
在符合相關規(guī)劃的前提下，各市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會應在擬開展“標準地”出讓的區(qū)域，按照環(huán)境影響評價、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水資源論證、水土保持、文物保護、地震安全性、氣候可行性等評估評價事項有關要求，統(tǒng)一組織完成區(qū)域評估。除入駐項目對生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的，或高于區(qū)域性統(tǒng)一評估標準的，以及法律法規(guī)有特殊規(guī)定的外，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求，評估費用不得由市場主體承擔。
制定控制性指標
在符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)項目建設用地控制指標的前提下，各市、縣政府組織相關職能部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關區(qū)域評估要求，構建符合當?shù)貙嶋H、切實可行的工業(yè)用地“標準地”出讓控制性指標，并實行動態(tài)調(diào)整。各地可在基本控制性指標的基礎上，立足本地實際，增加畝均產(chǎn)值、安全生產(chǎn)管控、碳排放強度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方性特色指標。
實施“標準地”出讓
在“標準地”出讓前，各市、縣政府組織有關部門，在當?shù)毓I(yè)用地“標準地”控制性指標基礎上，結合具體項目準入和地塊實際情況，合理調(diào)整用地標準，聯(lián)合提出擬出讓土地的具體控制性指標，并出具書面意見，納入土地出讓條件，由市、縣自然資源主管部門統(tǒng)一組織發(fā)布土地出讓公告，實施公開出讓。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應“標準地”。用地單位競得“標準地”后，可以將國有建設用地使用權出讓（租賃）合同作為使用土地的證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權證書附記欄注明“工業(yè)項目‘標準地’”。
明確履約承諾要求
“標準地”出讓后，市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會與用地單位簽訂“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議中應載明“標準地”控制性指標、開工建設、竣工驗收、達產(chǎn)復核、獎勵措施及違約責任等內(nèi)容。對提前或按期達產(chǎn)的，應在監(jiān)管協(xié)議中約定給予適當獎勵；對嚴重違約的，可在監(jiān)管協(xié)議中增加項目用地退出的條款。用地單位按照具體項目履約標準作出書面承諾。
建立聯(lián)合驗收監(jiān)管體系
各市、縣政府組織相關部門對合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實施監(jiān)管，按照約定予以獎懲。對提前或按期達產(chǎn)的，按監(jiān)管協(xié)議有關條款給予獎勵。對竣工驗收和達產(chǎn)復核不通過的，政府有關部門責令其限期整改，整改期一般不超過一年，整改后仍不能達到監(jiān)管協(xié)議約定的，其違約責任按監(jiān)管協(xié)議有關條款執(zhí)行。
做好“標準地”收儲工作
各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和土地供應計劃，按照有關規(guī)定合理編制土地儲備計劃。在保障被征地農(nóng)民合法權益的前提下，按照法定土地征收程序，及時對擬開發(fā)為“標準地”的地塊進行轉(zhuǎn)用征收。將完成征收和其他依法取得的土地納入國有儲備土地，完成必要的通路、通水、通電和土地平整等前期開發(fā)工作以具備動工開發(fā)建設的基本條件，為“標準地”出讓奠定堅實基礎。
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