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河北省發(fā)展和改革委員會河北省財政廳印發(fā)《關于2025年加力擴圍推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
來源： 河北省中小企業(yè)公共服務平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期：
2025-02-20
冀發(fā)改環(huán)資[2025]115號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省直有關部門：
《關于2025年加力擴圍推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省發(fā)展和改革委員會
河北省財政廳
2025年1月22日
關于2025年加力擴圍推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、加快設備更新改造
（一）加大設備更新支持力度。在去年設備更新項目支持政策的基礎上，將支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。鼓勵以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O備更新。加強設備和產(chǎn)品產(chǎn)需對接，動態(tài)更新省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品名錄，分行業(yè)、分專題開展設備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動，增強優(yōu)質(zhì)設備和產(chǎn)品供給能力?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會，以下內(nèi)容均需各地政府落實，不再列出〕
（二）加強設備更新項目儲備。以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域為重點，依據(jù)技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄、設備淘汰目錄等，開展存量設備評估診斷，制定分行業(yè)、分領域設備更新實施方案，明確目標任務，建立項目常態(tài)化儲備機制。開辟設備更新項目手續(xù)辦理、資金撥付等“綠色通道”，強化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省文化旅游廳、省衛(wèi)生健康委）
（三）全面落實貸款貼息政策。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導金融機構積極對接國家部委推送項目，持續(xù)推進技術改造和設備更新貸款投放。落實設備更新貸款貼息延期擴圍要求，對2024年3月7日前簽訂的貸款合同，3月7日以后發(fā)放的符合條件的貸款本金給予貼息，及時撥付貼息資金。對符合條件經(jīng)營主體設備更新相關銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息。建立設備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋機制，優(yōu)化項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強政策透明度和知曉度。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國人民銀行河北省分行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（四）推進老舊營運船舶報廢更新。支持符合條件的國內(nèi)沿海和內(nèi)河運輸?shù)睦吓f營運船舶提前報廢拆解，支持提前報廢拆解并新建燃油動力（含生物柴油動力）船舶，支持新建新能源清潔能源船舶。老舊營運船舶報廢更新按船舶類型、船齡和新建船舶動力類型等實施差別化補貼，補貼標準按照《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95號）執(zhí)行。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）
（五）推進老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國四及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國四及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼，補貼標準按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號）執(zhí)行。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（六）推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新。在《關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（冀農(nóng)財發(fā)〔2024〕12號）的基礎上，新增水稻拋秧機、采棉機、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機、色選機、磨粉機、薯類收獲機、犁、噴霧機、噴灌機、打（壓）捆機、深松機納入農(nóng)機報廢補貼范圍。新增農(nóng)機種類報廢補貼額按照同類農(nóng)機購置補貼額的30%測算。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（七）推進新能源公交車及動力電池更新。推動城市公交車電動化替代，支持新能源城市公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。省交通運輸廳會同省有關部門進一步細化確定動力電池和車輛更新的具體標準，并指導各市做好優(yōu)惠政策銜接，確保平穩(wěn)有序過渡。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
二、推動消費品以舊換新
（八）推進汽車報廢更新。在《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍（乘用車是指在公安交管部門注冊登記的小型、微型載客汽車）。對個人消費者報廢2012年6月30日（含當日，下同）前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。在一個自然年度內(nèi)，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。在補貼申請審核期間，其所購置的汽車應登記在申請人名下。個人消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢機動車應于2025年1月8日前登記在個人名下。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）
（九）推進汽車置換更新。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，分檔給予一次性補貼支持，購買新能源乘用車補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補貼最高不超過1.3萬元。個人消費者申請汽車置換更新補貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車應于2025年1月8日前登記在個人名下。在補貼申請審核期間，其所購置的汽車應登記在申請人名下，且不得回購售出舊車。每位個人消費者在一個自然年度內(nèi)最多可享受一次汽車置換更新補貼，同一輛新車只能選擇申領汽車報廢更新補貼或者置換更新補貼。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局）
（十）推進家電產(chǎn)品以舊換新。支持冰箱（含冰柜、冷柜、冰吧）、洗衣機（含洗烘一體機、烘干機）、電視（含投影儀）、空調(diào)（含家用中央空調(diào)和新風系統(tǒng)、風管機、地源熱泵、空氣源熱泵）、電腦（含筆記本、臺式機）、熱水器（含電熱水器、燃氣熱水器、空氣能熱泵、壁掛爐）、家用灶具（含集成灶、電磁爐）、吸油煙機、微波爐（含電烤箱）、凈水器、洗碗機、電飯煲（含電壓力鍋、空氣炸鍋）等12類家電產(chǎn)品（以下簡稱“12類家電”）以舊換新。對個人消費者購買1級能效或水效標準的，按照最終銷售價格（產(chǎn)品剔除所有折扣優(yōu)惠后的價格，下同）的20%予以補貼；購買2級能效或水效標準的，按照最終銷售價格的15%予以補貼。每人每類可補貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。未納入能效標識產(chǎn)品目錄的“12類家電”，參考2級能效標準執(zhí)行。 支持電暖器、空氣凈化器、加濕器、咖啡機、破壁機（含榨汁機、豆?jié){機、絞肉機）、電吹風、洗地機、家用消費機器人（含掃地機器人等）等8小類家電以舊換新。對個人消費者購買8小類家電的，按照最終銷售價格的15%予以補貼，每人每類可補貼1件，每件補貼不超過2000元。 2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。2025年政策過渡期內(nèi)已享受某品類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者不可重復享受同品類家電產(chǎn)品補貼，空調(diào)類全年不超3件。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
（十一）實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。個人消費者購買手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），可享受購新補貼。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為最終銷售價格的15%，每件最高不超過500元。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）
（十二）推進家裝消費品換新。對個人消費者自住房裝修、廚衛(wèi)等局部改造所購置的物品和材料進行補貼。補貼品類包括成品家具、定制化家具、衛(wèi)浴潔具、門窗、智能鎖、熱交換、家紡等七類產(chǎn)品。補貼標準按照產(chǎn)品銷售價格的15%比例予以補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1次，每類補貼不超過2000元。對個人消費者居家適老化改造所購置的物品補貼，補貼品類、標準、限額和實施方式由省民政廳商省發(fā)展改革委、省財政廳確定，并報省政府同意后實施。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等單位）
（十三）推進電動自行車以舊換新。對個人消費者交回報廢老舊電動自行車并換購電動自行車新車的，給予以舊換新補貼。其中，對購買鉛酸電池電動自行車新車的，按照產(chǎn)品銷售價格的20%補貼，每輛補貼不超過500元；對購買鋰離子電池電動自行車新車的，按照產(chǎn)品銷售價格的10%補貼，每輛補貼不超過300元。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省公安廳、省發(fā)展改革委）
三、暢通回收循環(huán)利用鏈條
（十四）提升回收循環(huán)利用能力。加快廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。健全標準化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡，布局建設一批回收站點、中轉(zhuǎn)站、再生資源分揀中心，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。推進汽車零部件、工程機械、機床、機電設備等領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型產(chǎn)品。加強回收循環(huán)利用重大技術裝備科技攻關和先進適用技術推廣。加強再生資源分揀中心、再生資源加工利用、廢舊裝備再制造、建筑垃圾綜合利用等項目謀劃儲備，爭取超長期特別國債資金支持。健全完善農(nóng)機回收拆解體系。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社）
（十五）促進二手商品交易。開展二手商品流通試點申報工作，推進廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)建設，培育一批回收循環(huán)利用示范城市和企業(yè)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持回收企業(yè)借助相關信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”。拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，加快建設統(tǒng)一規(guī)范、管理有序、環(huán)境整潔的廢舊物資交易體系。（責任單位：省商務廳、省供銷合作社）
（十六）支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。制定《河北省廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（2025-2030）》，明確發(fā)展目標和重點任務，合理布局廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)，促進行業(yè)健康發(fā)展。出臺《河北省廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法》，從支持內(nèi)容、資金分配、使用管理、績效監(jiān)控等方面規(guī)范資金使用管理，切實提高資金使用效益，促進行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）
（十七）推動再生資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。認真落實國家再生材料認證制度。加強再生材料推廣應用，提高汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)再生材料使用比例。開展報廢機動車回收拆解、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設備、退役動力電池等領域?qū)ｍ椫卫?，嚴厲打?ldquo;作坊式”回收拆解。（責任單位：省商務廳、省稅務局、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局）
四、發(fā)揮標準牽引作用
（十八）加強先進標準制定。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構參與汽車、家電、家裝、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品、退役新能源設備、退役動力電池等重點領域的國家標準制修訂。圍繞節(jié)能降碳、污染控制、產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升，完善配套地方標準。聚焦裝備制造、消費品、鋼鐵、電氣設備等重點產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)研制先進企業(yè)標準，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省應急管理廳）
（十九）強化標準執(zhí)行監(jiān)督。推動重要標準執(zhí)行應用，將家電、家具、建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產(chǎn)品、交通用具及相關產(chǎn)品納入全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)依法進行處理。加強能效和水效標識政策宣貫，引導企業(yè)落實節(jié)能節(jié)水措施，培育能效“領跑者”。強化能耗、污染物排放等強制性標準執(zhí)行，發(fā)揮強制性標準約束作用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省應急管理廳）
五、加強組織實施
（二十）加強組織領導。省發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭作用，會同省財政廳安排超長期特別國債資金支持“兩新”工作，定期調(diào)度進展情況，開展政策績效評估，重大事項及時向省政府報告。省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳等有關部門要加快完善相關領域?qū)嵤┘殑t，細化操作流程和落實舉措，嚴格執(zhí)行本方案明確的支持標準，對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，并做好2024年補貼資金清算和2025年政策銜接等工作。各級人民政府要結(jié)合實際，落實好加力擴圍支持“兩新”政策，壓實部門責任，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)放大“兩新”政策效應。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省文化旅游廳、省衛(wèi)生健康委）
（二十一）強化資金保障。省發(fā)展改革委會同省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳，綜合考慮各地常駐人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量，以及2024年各地工作成效情況安排2025年資金。對超出消費品以舊換新資金額度的部分，由該地區(qū)通過地方資金支持。截至2025年12月31日未用完的省以上消費品以舊換新資金將按程序收回。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳）
（二十二）規(guī)范資金調(diào)整。省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關部門，按照向工作成效好的地區(qū)和領域傾斜的原則，做好消費品以舊換新資金調(diào)整工作，并允許各地在不同領域調(diào)整使用資金。對跨部門調(diào)整資金的，由省相關部門提出資金調(diào)整方案，省發(fā)展改革委、省財政廳報經(jīng)省政府同意后實施。對不涉及跨部門調(diào)整資金的，由各市相關部門向上級部門提出申請，省有關部門同意后進行調(diào)整，并報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳）
（二十三）創(chuàng)新工作方式。汽車、家電、家裝、數(shù)碼、電動自行車、老舊營運貨車、新能源公交車及動力電池領域支持政策均通過發(fā)放補貼資格的方式實施。建立資金獎勵機制，對配套資金多、工作成效好、工作進度快的地區(qū)給予獎勵。適當擴大支持范圍，允許家電、家裝領域結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民需求情況擴大補貼品類。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設備。加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動機動車回收證明等憑證電子化，推行多部門集中辦公、并聯(lián)審批制度。加快資金兌付效率，原則上資金審核通過到撥付消費者、承辦企業(yè)不得超過30個工作日，省直有關部門結(jié)合實際進一步明確各領域資金兌付時限要求。制定研究更加合理、便捷的農(nóng)機報廢補貼發(fā)放機制。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳）
（二十四）強化經(jīng)營主體監(jiān)管。各地要建立消費品以舊換新活動經(jīng)營主體名單動態(tài)更新制度，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動，同時對存在價格違法行為、套取補貼資金的經(jīng)營主體第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。鼓勵各地在做好資金監(jiān)管、風險防控的前提下，預撥部分資金到相應支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，緩解企業(yè)墊資壓力。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省民政廳）
（二十五）規(guī)范市場秩序。各地要組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。參與消費品以舊換新活動經(jīng)營主體對參加活動商品要按政策要求做好明碼標價，履行價格承諾。依法查處經(jīng)營主體不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違法行為。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標識等行為。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局）
（二十六）加強項目管理。高質(zhì)量推進設備更新超長期特別國債項目建設，做好項目進度跟蹤監(jiān)測，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促指導項目單位加快建設進度，盡快形成實物工作量。加快資金撥付進度，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支。加快設備更新儲備項目前期工作，督促指導單位辦理前期手續(xù)、開展設備購置、落實開工條件，切實提高超長期特別國債資金申報項目質(zhì)量。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文化旅游廳、省衛(wèi)生健康委）
（二十七）強化宣傳引導。省直有關部門要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等渠道發(fā)布政策信息，做好政策解讀。各地各有關部門要加大宣傳力度，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式廣泛宣傳，細化解讀“兩新”政策的內(nèi)涵和具體操作方式，吸引更多群眾參與以舊換新活動。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳）
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